القرار رقم 5 لسنة 2003 الصادر بتاريخ 215\2003

بتاريخ 2003/5/21 وبناءا على طلب دولة رئيس الوزراء الافخم بكتابه رقم ( ض م 1 – 870) تاريخ 16 ذو القعدة لسنة 1423 هـ الموافق 2003/1/19 اجتمع الديوان الخاص بتفسير القوانين برئاسة معالي الاستاذ محمد صامد الرقاد رئيس محكمة التمييز وعضوية كل من اصحاب العطوفة الاستاذ علي الهنداوي رئيس ديوان التشريع والراي في رئاسة الوزراء ، والاستاذين بادي الجراح ومحمد امين الخرابشة القاضيين في محكمة التمييز والسيد انور العجلوني مندوب معالي وزير العمل رئيس مجلس ادارة المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي ، وذلك لتفسير المادة ( الثانية ) من كل من قانون مؤسسة الضمان الاجتماعي رقم (19) لسنة 2001 وقانون العمل رقم (8) لسنة 1996 ، وبيان ما هو الاجر حسب قانون العمل ، وهل يدخل في مفهوم الاجر المكاسب المبينة في الجدول التالي المرفق بكتاب معالي وزير العمل رئيس مجلس ادارة المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي رقم (10864/2/140) تاريخ 2002/10/15 .
وقد تضمن الجدول المرفق بهذا الكتاب المكاسب التالية :
– الراتب الاساسي او المبلغ المعين في العقد .
– المبالغ التي اجازت تعليمات صاحب العمل اعتبارها جزءا من اجر العامل .
– العمولات التي تدفع للعاملين في المجال التجاري لقاء ما يبيعونه من مواد او للصفقات التي يتوسطون
بها او يعقدونها لحساب من يمثلونهم من اصحاب الاعمال مقابل جهدهم في عقد الصفقات .
– بدل السكن النقدي او العيني .
– المنح السنوية : التي يقوم صاحب العمل بدفعها كمبالغ زيادة على الاجر المتفق عليه وتكون بمناسبة من
المناسبات ولا ترتبط بنجاح او فشل المؤسسة .
– الاكراميات والوهبة والبغشيش وهي ما يحصل عليه عمال بعض المنشات من العملاء من مبالغ نقدية لقاء
قيامهم بخدمتهم وتكون مباشرة او عن طريق صاحب العمل .
– المكافات الشهرية او السنوية والتي يقصد بها ادخال نوع من التغيير على الاجر بحسب نوع العمل او
توفر صفة في العامل كالمامه في لغة اجنبية او حصوله على مؤهل او جزاء ما يحققه من نتائج تعود
بالنفع على المنشاة وحسن سير العمل فيها .
– بدل الطعام النقدي .
– بدل الخدمة للعاملين في الفنادق .
– بدل الانتقال والمواصلات .
– بدل علاوة التحضير .
– بدل التحميل والتنزيل .
– بدل المناوبة .
– بدل التمثيل .
– بدل علاوة الموقع ( الميدان ).
– بدل الملابس العيني والنقدي .
– بدل الغربة .
– بدل الضيافة .
– بدل العمل الخطر .
– بدل النقلات ، للعاملين في شركات النقل والباطون .
– النسب المئوية التي تعطى للعاملين في حالة تحقيق نسب محددة من الايراد او الربح . والمكافات
المرتبطة بالارباح وتحقيق الاهداف للمنشات في خططها السنوية .
– العلاوة الفنية وعلاوة الاختصاص والمسؤولية .
– العلاوة الاضافية الدورية .
– العلاوة الاساسية.
– الحوافز .
– علاوة امناء الصناديق .
– حصة العامل من الارباح .
– علاوة العاملين في الطيران ( بدل ساعات طيران) .
– العلاوات والبدلات التي تصرف للموظف بصفة مؤقتة خارج المملكة .
– علاوة الحفر الخاصة بالعاملين في قسم حفر الابار .
-بدل ايام الجمع والعطل الرسمية .
– بدل الاجازات المدفوعة الاجر .
– بدل تعليم الابناء .
– بدل الاشتراك بصندوق الادخار .
– بدل العلاج ( التامين الصحي ) .
– بدل شهر الانذار .
– تخصيص سيارة للعامل من صاحب العمل لتامين تنقله خلال العمل عوضا عن منحه بدل انتقال نقدي .
– بدل استخدام الهاتف الخلوي .
– بدل عضوية اللجان .
– بدل التامين على الحياة .
– مكافات اعضاء مجالس الادارة وبدل التنقلات .
– بدل تذاكر السفر .
– بدل كي وغسيل الملابس .
– مكافات مقرري اللجان وامناء سر مجالس الادارة .
بعد الاحاطة بما جاء بكتاب دولة رئيس الوزراء ومرفقه كتاب معالي وزير العمل / رئيس مجلس ادارة المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي ، والجدول المرفق به والرجوع الى النصوص القانونية ذات العلاقة بالتفسير المطلوب نجد ما يلي :
اولا : عرفت المادة ( الثانية ) من قانون الضمان الاجتماعي رقم (19) لسنة 2001 الاجر بانه ( المقابل النقدي
او العيني الذي يتقاضاه المؤمن عليه لقاء عمله وفقا لاحكام قانون العمل الساري المفعول ) .
ثانيا : عرفت المادة ( الثانية ) من قانون العمل رقم (8) لسنة 1996 الساري المفعول الاجر بانه ( كل ما
يستحقه العامل لقاء عمله نقدا او عينا مضافا اليه سائر الاستحقاقات الاخرى ايا كان نوعها اذا نص
القانون او عقد العمل او النظام الداخلي او استقر التعامل على دفعها ، باستثناء الاجور المستحقة عن
العمل الاضافي ) .
ومن التدقيق في النصوص القانونية السالف ذكرها نجد ان قانون الضمان الاجتماعي احال في تعريفه للاجر على قانون العمل الساري المفعول ، وهذا يعني ان اجر العمل هو الاجر المنصوص عليه في عقد العمل مضافا اليه جميع الاستحقاقات التي تدخل في مفهوم الاجر حسب تعريفه في المادة الثانية من قانون العمل رقم (8) لسنة 1996 .
وقد استقر الفقه في تفسير الاجر على انه الاجر الثابت المقرر في العقد مضافا اليه المبالغ التي اجازت تعليمات صاحب العمل او جرى العرف او نص القانون على اعتبارها جزءا من الاجر .
وبناءا على ما ورد في النصوص المشار اليها وما استقر عليه الفقه الباحث في التشريعات العمالية انه يدخل في مفهوم الاجر الاستحقاقات التي تتوفر فيها الشروط التالية ويكون رب العمل ملزما بها دون أي خيار له :
1. الاجر المحدد في العقد نقدا او عينا .
2. الاستحقاقات التي ينص عليها القانون .
3. الاستحقاقات التي ينص عليها عقد العمل .
4. الاستحقاقات التي ينص عليها النظام الداخلي لمؤسسة العمل .
5. الاستحقاقات التي استقر التعامل على دفعها للعامل ويستثنى من كل ذلك الاجور المستحقة عن العمل
الاضافي .
ومن استعراض الجدول المثبت اعلاه ، المرفق بكتاب معالي وزير العمل / رئيس مجلس ادارة المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي نجد انه قد صدرت القرارات القضائية التالية بشان الاستحقاقات الواردة في البنود التالية من الجدول المشار اليه :
1. العمولات التي تدفع للعاملين في المجال التجاري لقاء ما يبيعونه من مواد او للصفقات التي يتوسطون
بها او يعقدونها لحساب من يمثلونهم من اصحاب الاعمال مقابل جهدهم في عقد الصفقات :
هذه العمولات اعتبرتها القرارات التمييزية التالية داخلة في مفهوم الاجر :
أ . القرار رقم (1997/1368) تاريخ 1997/9/23 .
ب. القرار رقم (1999/403) تاريخ 1999/8/30 .
ج. القرار رقم (2002/1722) تاريخ 2002/7/8 .
2. بدل السكن النقدي او العيني : تقرر اعتباره من الاجر بقرار محكمة التمييز رقم (1997/1368) تاريخ
1997/9/23 .
3. المكافاة المرتبطة بالارباح وتحقيق الاهداف للمنشات في خططها السنوية : اعتبرت جزءا من الاجر
بقرار محكمة العدل العليا رقم (2002/438) تاريخ 2003/1/16 .
4. حصة العامل من الارباح : اعتبرت داخلة في مفهوم الاجر اذا نص عليها العقد ، بقرار محكمة التمييز
رقم (1999/403) تاريخ 1999/8/30 .
5. بدل ايام الجمع والعطل الرسمية : اعتبر جزءا من الاجر بالقرارات التمييزية التالية :
أ . (1997/1368) تاريخ 1997/9/23 .
ب. (1999/336) تاريخ 1999/8/31 .
ج. ( 1999/1692) تاريخ 2000/1/19 .
د. (2000/363) تاريخ 2000/5/18 .
6. بدل الاشتراك في صندوق الادخار :
لا يدخل في مفهوم الاجر حسبما جاء بقرار محكمة التمييز رقم (2001/1137) تاريخ 2001/10/9 .
7. بدل العلاج ( التامين الصحي ) :
لا يدخل في مفهوم الاجر ، كما جاء بقرار محكمة التمييز رقم (2001/1137) تاريخ 2001/10/9 .
8. تخصيص سيارة للعامل من صاحب العمل لتامين نقله عوضا عن منحه بدل انتقال نقدي : يدخل في
مفهوم الاجر اذا نص عليه في العقد وذلك حسبما جاء بقراري محكمة التمييز رقم (2002/689) تاريخ
2002/3/25 ، ورقم (2002/1106) تاريخ 2002/5/5 .
9. بدل استخدام الهاتف الخلوي : قضت محكمة التمييز بقرارها رقم (2002/1106) تاريخ 2002/5/5
بانه لا يدخل في الاجر .
10. بدل التامين على الحياة : قضت الهيئة العامة لمحكمة التمييز بقرارها رقم (2001/1137) تاريخ
2001/10/9 بانه لا يدخل في الاجر .
11. مكافات مقرري اللجان وامناء سر مجالس الادارة : قضت محكمة العدل العليا بقرارها رقم
(2002/407) تاريخ 2002/12/18 ان المكافاة التي يستوفيها امين سر مجلس الادارة لا تدخل ضمن
الراتب الاساسي .
وتطبيقا لاحكام الفقرة الاولى من المادة (123) من الدستور فان ما فسرته المحاكم في البنود الاحد عشر السالف ذكرها يخرج عن ولاية وصلاحية هذا الديوان ولا يملك تفسيره .
اما المكاسب والاستحقاقات التالية فتدخل في مفهوم الاجر اذا نص القانون او عقد العمل او النظام الداخلي او استقر التعامل على دفعها :
1. الراتب او الاجر الاساسي المعين في العقد .
2. المبالغ التي اجازت تعليمات صاحب العمل اعتبارها جزءا من اجر العامل .
3. العلاوة الفنية وعلاوة الاختصاص والمسؤولية .
4. بدل علاوة التحضير .
5. بدل التحميل والتنزيل .
6. بدل المناوبة .
7. بدل علاوة الموقع ( الميدان ) .
8. بدل العمل الخطر .
9. بدل الخدمة للعاملين في الفنادق .
10. بدل النقلات للعاملين في شركات النقل والباطون .
11. العلاوة الاساسية .
12. علاوة امناء الصناديق .
13. علاوة العاملين في الطيران ( بدل ساعات طيران ) .
14. علاوة الحفر الخاصة بالعاملين في قسم حفر الابار .
15. المكافات الشهرية او السنوية التي يقصد بها ادخال نوع من التغيير على الاجر بحسب نوع العمل او
توفر صفة في العامل كالمامه بلغة اجنبية او حصوله على مؤهل علمي او جزاء ما يحققه من نتائج تعود
بالنفع على المنشاة وحسن سير العمل فيها .
16. بدل الطعام النقدي .
اما المكاسب التالية فلا تدخل في مفهوم الاجر ولا تعتبر جزءا منه :
1. المنح السنوية التي يدفعها صاحب العمل كمبالغ زيادة على الاجر المتفق عليه بمناسبة من المناسبات ولا
ترتبط بنجاح او فشل المؤسسة .
2. الاكراميات والوهبة والبغشيش : وهي ما يحصل عليه عمال بعض المنشات من العملاء من مبالغ نقدية
لقاء قيامهم بخدمتهم ، وتكون مباشرة او عن طريق صاحب العمل .
3. بدل التمثيل .
4. بدل الملابس العيني والنقدي .
5. بدل الغربة .
6. بدل الضيافة .
7. النسب المئوية التي تعطى للعاملين في حالة تحقيق نسب محددة من الايراد والربح .
8. العلاوة الاضافية الدورية .
9. الحوافز .
10. العلاوات والبدلات التي تصرف للموظف بصفة مؤقتة خارج المملكة .
11. بدل الاجازات المدفوعة الاجر .
12. بدل تعليم الابناء .
13. بدل شهر الانذار .
14. بدل عضوية اللجان .
15. مكافات اعضاء مجالس الادارة .
16. بدل تذاكر السفر .
17. بدل كي وغسل الملابس .
18. مكافات مقرري اللجان وامناء سر مجالس الادارة .

هذا ما قررناه بالاجماع بشان التفسير المطلوب .
قرارا صدر في 19 ربيع الاول لسنة 1424 هـ الموافق 2003/5/21 م

عضو عضو رئيس الديوان الخاص
قاضي محكمة التمييز رئيس ديوان التشريع والراي بتفسير القوانين
التمييز في رئاسة الوزراء رئيس محكمة التمييز
بادي الجراح علي الهنداوي محمد صامد الرقاد

عضو عضو
مندوب معالي وزير العمل قاضي محكمة
رئيس مجلس ادارة المؤسسة العامة التمييز
للضمان الاجتماعي / مدير الدائرة القانونية
انور العجلوني محمد امين الخرابشة

اترك رد

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.