المعايير والضوابط لمنح المستثمرين الجنسية الأردنية أو الإقامة لمدة خمس سنوات في المملكة الأردنية الهاشمية

تعتبر المملكة الأردنية الهاشمية وجهة جاذبة للاستثمار، وقد وضعت الحكومة الأردنية معايير وضوابط واضحة لمنح الجنسية الأردنية أو الإقامة لمدة خمس سنوات للمستثمرين. تستند هذه التعليمات إلى قرار مجلس الوزراء رقم (3657) بتاريخ 13/9/2021، وبموجب كتاب دولة رئيس الوزراء رقم 37290/1/11/12. تهدف هذه الإجراءات إلى تحفيز الاستثمار في قطاعات اقتصادية حيوية، وتوفير بيئة استثمارية مشجعة.

القطاعات الاقتصادية المؤهلة

تشمل القطاعات الاقتصادية المعتمدة لبرنامج الجنسية أو الإقامة مقابل الاستثمار ما يلي:

• قطاع الصناعة بجميع فروعه.
• قطاع الزراعة بشقيه النباتي والحيواني، مع شرط استخدام التقنيات الحديثة.
• قطاع السياحة والأنشطة السياحية المصنفة تبعاً لتصنيف ISIC4، باستثناء المطاعم والكوفي شوب والمقاهي.
• قطاع الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات.
• قطاع التعليم، ويشمل المدارس والجامعات والكليات والأكاديميات المعرفة.
• قطاع الصحة، ويضم المستشفيات والمراكز الطبية المتخصصة.
• القطاع الإعلامي، بما في ذلك صناعة الأفلام.

مسارات الحصول على الجنسية أو الإقامة

تقدم الحكومة الأردنية عدة مسارات للمستثمرين للحصول على الجنسية أو الإقامة، وهي كالتالي:

1. الإيداع وشراء سندات الخزينة

يمكن للمستثمر التقدم بطلب خطي للوزارة للحصول على الجنسية من خلال أحد الخيارين التاليين:

• تحويل مبلغ 1,000,000 دولار أمريكي أو ما يعادله بالدينار الأردني كوديعة لصالح وزارة الاستثمار لدى البنك المركزي لمدة ثلاث سنوات بدون فائدة، مع منع كسر الوديعة أو الاقتراض بضمانتها.
• تحويل ما يعادل 1,000,000 دولار أمريكي بالدينار الأردني لصالح البنك المركزي للاستثمار في سندات الخزينة لمدة ست سنوات بفائدة يحددها البنك المركزي، مع منع التصرف بهذه السندات خلال هذه المدة.

تتضمن الإجراءات قيام وزارة الاستثمار بمخاطبة الجهات المختصة للحصول على الموافقات الأمنية، وتصدر الوزارة كتب توصية للبنك المختص والبنك المركزي. تتولى لجنة فنية دراسة الطلب ورفع التوصية لمجلس الوزراء.

الوثائق المطلوبة للمسار الأول:

• صورة عن جوازات السفر سارية المفعول.
• ملاءة مالية.
• بطاقة إحصاء جسور خاصة بأبناء الضفة الغربية وأبناء قطاع غزة (إن وجدت).
• تعبئة نموذج تفصيلات شخصية لكافة أفراد العائلة المدرجة أسماؤهم في الطلب.
• حجة عزوبية للإناث والذكور فوق 18 سنة من المحكمة الشرعية / الأردن.
• حجة إعالة للوالدين (الأب والأم) من المحكمة الشرعية / الأردن.
• صورة عن عقد الزواج أو دفتر العائلة.

2. شراء الأسهم و/أو الحصص في الشركات الصغيرة والمتوسطة

يتطلب هذا المسار شراء أسهم و/أو حصص في شركات أردنية عاملة في القطاعات الاقتصادية الإنتاجية بمبلغ لا يقل عن 1,500,000 دولار أمريكي. يجب عدم التصرف بهذه الحصص لمدة لا تقل عن 3 سنوات، مع وضع إشارة حجز عليها من دائرة مراقبة الشركات أو مركز إيداع الأوراق المالية. تتولى اللجنة الفنية دراسة السجل التجاري والميزانيات وكشوفات العمالة. يتطلب هذا المسار أيضاً وجود سند تنازل بقيمة الحصص المسجل لدى دائرة مراقبة الشركات، وإيداع مبلغ الشراء لصالح الشركة في حال دخول شريك جديد، وتعهد من الشركة بصرف المبالغ على تطويرها.

الوثائق المطلوبة للمسار الثاني:

• صورة عن جوازات السفر سارية المفعول.
• وثيقة من هيئة الأوراق المالية.
• بطاقة إحصاء جسور خاصة بأبناء الضفة الغربية وأبناء قطاع غزة (إن وجدت).
• تعبئة نموذج تفصيلات شخصية لكافة أفراد العائلة.
• حجة عزوبية للإناث والذكور فوق 18 سنة من المحكمة الشرعية / الأردن.
• حجة إعالة للوالدين (الأب والأم).
• صورة عن عقد الزواج أو دفتر العائلة.
• ميزانية السنة السابقة للشركة (الشركات) التي يرغب المستثمر الشراء بها والمدرجة في سوق عمان المالي، مختومة من جمعية مدققي الحسابات. (مطلوبة في حال رغبة المستثمر بمنح الجنسية لأبناء ذكور تتراوح أعمارهم بين 18 و 30 عاماً، شريطة تحقيق حجم استثمار لا يقل عن 3 ملايين دولار).

3. إنشاء وتسجيل مشروع استثماري جديد

يتضمن هذا المسار خيارين رئيسيين:

• داخل حدود محافظة العاصمة: إجمالي رأسمال مدفوع لا يقل عن 1,000,000 دولار أمريكي وتوفير 20 فرصة عمل حقيقية للأردنيين، وفقاً لكشوفات الضمان الاجتماعي.
• خارج حدود محافظة العاصمة: إجمالي رأسمال مدفوع لا يقل عن 750,000 دولار أمريكي وتوفير 10 فرص عمل حقيقية للأردنيين، وفقاً لكشوفات الضمان الاجتماعي.يُمنح المستثمر إقامة لحين التشغيل الفعلي للمشروع واستكمال عدد الموظفين، ثم جواز سفر أردني مؤقت لمدة 3 سنوات، وبعدها الجنسية الأردنية.

الوثائق المطلوبة للمسار الثالث:

• صورة عن جوازات السفر سارية المفعول.
• سجل تجاري حديث.
• رخصة مهن سارية المفعول – إن وجدت إذن إشغال.
• بطاقة إحصاء جسور خاصة بأبناء الضفة الغربية وأبناء قطاع غزة (إن وجدت).
• تعبئة نموذج تفصيلات شخصية لكافة أفراد العائلة.
• حجة عزوبية للإناث والذكور فوق 18 سنة من المحكمة الشرعية / الأردن.
• حجة إعالة للوالدين (الأب والأم) من المحكمة الشرعية / الأردن.
• صورة عن عقد الزواج أو دفتر العائلة.
• وصف موجز للمشروع ودراسة جدوى أولية.

4. الاستثمارات القائمة

يمنح هذا المسار الجنسية الأردنية للمستثمرين الذين يمتلكون استثمارات قائمة، سواء كانوا شركاء أو يمتلكون مشاريع قائمة.

• داخل حدود محافظة العاصمة: متوسط حصة المستثمر من إجمالي الموجودات الثابتة وغير المتداولة والملموسة لا يقل عن 1,000,000 دولار أمريكي خلال آخر 3 سنوات، وتوفير 20 فرصة عمل لأردنيين خلال 3 سنوات.
• خارج حدود محافظة العاصمة: متوسط حصة المستثمر من إجمالي الموجودات الثابتة وغير المتداولة والملموسة لا يقل عن 500,000 دولار أمريكي خلال آخر 3 سنوات، وتوفير 10 فرص عمل لأردنيين خلال آخر 3 سنوات.لا تُمنح الجنسية لأي مستثمر امتلك حصصاً من مستثمر آخر حصل على الجنسية الأردنية بتلك الحصص.

الوثائق المطلوبة للمسار الرابع:

• صورة عن جوازات السفر سارية المفعول.
• سجل تجاري حديث.
• رخصة مهن سارية المفعول.
• كشف الضمان الاجتماعي لآخر 36 شهر يبين عدد العمالة الأردنية في المنشأة.
• ميزانيات آخر 3 سنوات مصدقة من جمعية مدققي الحسابات.
• بطاقة إحصاء جسور خاصة بأبناء الضفة الغربية وأبناء قطاع غزة (إن وجدت).
• تعبئة نموذج تفصيلات شخصية لكافة أفراد العائلة.
• حجة عزوبية للإناث والذكور فوق 18 سنة من المحكمة الشرعية / الأردن.
• حجة إعالة للوالدين (الأب والأم) من المحكمة الشرعية / الأردن.
• صورة عن عقد الزواج أو دفتر العائلة.

5. الإقامة لمدة خمس سنوات من خلال شراء عقار

يُمنح المستثمر أو الشخص العادي إقامة لمدة 5 سنوات عند شراء عقار أو أكثر بقيمة لا تقل عن 200,000 دينار أردني، حسب تخمين دائرة الأراضي والمساحة، والاحتفاظ به لمدة لا تقل عن 5 سنوات دون التصرف أو الرهن. يشترط أن يكون التملك لغايات السكن بسند تسجيل مستقل، ولا يجوز التملك من الأقارب من الدرجة الأولى والثانية. يجب أن يكون التملك لاحقاً لقرار مجلس الوزراء، ويسمح بتقديم الطلب خلال 3 أشهر كحد أقصى من تاريخ الشراء.

الوثائق المطلوبة للمسار الخامس:

• صورة عن جوازات السفر سارية المفعول.
• سند تسجيل.
• مخطط أراضي.
• مخطط موقع تنظيمي.
• عقد البيع في حال الشراء من شركة إسكان أو مطور عقاري أو أفراد.
• بطاقة إحصاء جسور خاصة بأبناء الضفة الغربية وأبناء قطاع غزة (إن وجدت).
• تعبئة نموذج تفصيلات شخصية لكافة أفراد العائلة.
• حجة عزوبية للإناث والذكور فوق 18 سنة من المحكمة الشرعية / الأردن.
• حجة إعالة للوالدين (الأب والأم) من المحكمة الشرعية / الأردن.
• عقد زواج أو دفتر العائلة.
• تفويض رسمي مصدق من البنك لأحد الأشخاص للسير بالمعاملة.

6. أسرة المستثمر

يمكن للمستثمر الذي حصل على الجنسية أو الإقامة لمدة خمس سنوات أن يتقدم بطلب لأفراد أسرته للحصول على الجنسية أو الإقامة. يشمل ذلك زوجة المستثمر، وبناته العازبات، والأرامل والمطلقات اللواتي يعشن في كنفه، وأولاده الذكور الذين لم تتجاوز أعمارهم 18 سنة، ووالديه اللذين يعيلهما. في حال تجاوز حجم الاستثمار 3 ملايين دولار، يمكن منح الجنسية لأبناء المستثمر الذكور الذين لم تتجاوز أعمارهم 30 عاماً عند تقديم الطلب، وزوجاتهم وأطفالهم.

7. معايير خاصة للقطاعات التجارية

بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (6404) بتاريخ 30/2/2022، تم إضافة قطاعات تجارية محددة لبرنامج الجنسية الأردنية.

تشمل القطاعات التجارية:

• قطاع مستودعات الأدوية والمواد الصيدلانية ولوازمها والأجهزة والمعدات الطبية والجراحية ولوازمها.
• قطاع وكلاء ومعارض السيارات والآليات الثقيلة ولوازمها.
• قطاع الخدمات اللوجستية الغذائية (التخزين والمخازن الكبرى).
• قطاع الملاحة والتنقل البحري.
• قطاع الإسكان للشركات القائمة (الشركة الأم المشغلة).
• قطاع المطاعم السياحية.

تختلف شروط حجم الاستثمار وعدد فرص العمل المطلوبة في هذه القطاعات. على سبيل المثال:

• مستودعات الأدوية: حجم استثمار لا يقل عن 1.5 مليون دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن مليون دينار أردني، وتوفير 20 عاملاً أردنياً في العاصمة أو 10 خارجها.
• وكلاء ومعارض السيارات: حجم استثمار لا يقل عن 1.5 مليون دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن 750 ألف دينار أردني، وتوفير 20 عاملاً أردنياً في العاصمة أو 10 خارجها.
• الخدمات اللوجستية الغذائية: حجم استثمار لا يقل عن 1 مليون دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن 750 ألف دينار أردني، وتوفير 40 عاملاً أردنياً في العاصمة أو 20 خارجها.
• الملاحة والتنقل البحري: حجم استثمار لا يقل عن 3 ملايين دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن 1.5 مليون دينار أردني، وتوفير 20 عاملاً أردنياً في العاصمة أو 10 خارجها.
• الإسكانات للشركات القائمة: حجم استثمار لا يقل عن 3 ملايين دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن 2 مليون دينار أردني، وتوفير 20 عاملاً أردنياً لكل مستثمر في العاصمة أو 10 خارجها.
• المطاعم السياحية: حجم استثمار لا يقل عن 1 مليون دينار أردني، وحصة مستثمر لا تقل عن 750 ألف دينار أردني، وتوفير 30 عاملاً أردنياً في العاصمة أو 20 خارجها.

8. تشغيل العمالة الأردنية

بموجب القرار رقم (6404) بتاريخ 3/4/2022، يمكن منح الجنسية الأردنية للمستثمر الذي يعمل على تشغيل 150 مواطناً أردنياً في محافظة العاصمة، أو 100 مواطن أردني في باقي المحافظات، شريطة أن يكونوا مسجلين لدى المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي لمدة سنة سابقة، مع التعهد بالاحتفاظ بالعمالة لمدة سنتين متتاليتين بعد الحصول على الجنسية.

شروط عامة

• تعتمد الموافقة الأمنية كشرط مسبق قبل أي موافقة مبدئية أو نهائية لمنح الجنسية الأردنية.
• في حال الإخلال بأي شرط من الشروط الواردة، يتم سحب الجنسية الأردنية أو إلغاء الإقامة حسب مقتضى الحال.

تهدف هذه المعايير والضوابط إلى تنظيم عملية منح الجنسية والإقامة للمستثمرين، بما يسهم في دعم الاقتصاد الأردني وجذب المزيد من الاستثمارات النوعية.