طلب الاسترحام

الاسترحام لغة يعني طلب الرحمة أما المعنى القانوني للاسترحام فهو طلب يصدر ممن وقع عليه العقوبة يطلب فيه تخفيف العقوبة أو إزالتها ممن له هذه السلطة التي منحت له بموجب القانون أو الدستور.

 ولم يرد نص قانوني في القانون الأردني حول الاسترحام بشكل دقيق ، وأن كان قد ورد في العديد من أحكام محكمة التمييز من قبيل سرد وقائع القضية ، وفي الأردن الاسترحام يقصد به استدعاء يقدم الى جهة معينة ذات صلاحية بهدف الى تخفيف عقوبة أو سماح بأمر قد تم منعه، أما في القانون المصري فينصرف الاسترحام الى طلب العفو العام أو الخاص عن جريمة أو عقوبة، ويسمى في مصر أيضا استمارة استرحام أو معروض استرحام.

الاسترحام في القانون المصري يمكن أن يحدث بناء على طلب يصدر ممن وقعت عليه العقوبة شخصيا أو ممن يمثله قانونا أو يمكن أن يحدث بناء على بعض الظروف الاجتماعية المصرية كالأعياد القومية والدينية وذلك على سبيل المثال وليس الحصر، فما هو الاسترحام في القانون المصري وما هو مشروعيته الدستورية والقانونية فسوف نتحدث في هذ المقال عن :

أولًا: المشروعية القانونية للاسترحام

ثانيًا: أنواع العفو في القانون المصري

ثالثًا: إجراءات تقديم طلب استرحام في القانون المصري لطلب العفو الرئاسي

رابعًا: شروط قبول طلب العفو الرئاسي

خامسًا:  صور أخرى من الاسترحام

سادسًا : نموذج لصيغة طلب استرحام

أولًا: المشروعية القانونية للاسترحام

يستمد طلب الاسترحام مشروعيته من كلا من الدستور المصري والقانون وكذلك الاتفاقيات الدولية. وكما ذكرنا ولم يرد نص قانوني في القانون الأردني حول الاسترحام بشكل دقيق ، وأن كان قد ورد في العديد من أحكام محكمة التمييز من قبيل سرد وقائع القضية ، وفي الأردن الاسترحام يقصد به استدعاء يقدم الى جهة معينة ذات صلاحية بهدف الى تخفيف عقوبة أو سماح بأمر قد تم منعه ، لكن في مصر ينصرف فقط الى طلب العفو من قبل رئيس الجمهورية ، وهو يقابل استدعاء العفو الخاص في القانون الأردني.

1 – الاسترحام في الدستور المصري:

حيث نصت المادة 155 من باب نظام الحكم في الدستور المصري على: ” لرئيس الجمهورية بعد أخذ رأي مجلس الوزراء العفو عن العقوبة، أو تخفيفها، ولا يكون العفو الشامل إلا بقانون، يقر بموافقة أغلبيه أعضاء مجلس النواب”.

حيث يتضح من هذه المادة أن الدستور منح لرئيس الجمهورية الحق في العفو الشامل أو الجزئي عن العقوبة إلا أن هذه السلطة ليست سلطة مطلقة وإنما سلطة مقيدة حيث إن قرار رئيس الجمهورية بالعفو لا ينتج أثره إلا بعد أخذ رأي مجلس الوزراء إذا كان القرار بتخفيف العقوبة فقط أما إذا كان القرار بالعفو الشامل عن المسجونين فإنه لا ينتج أثره إلا بعد استصدار قانون يقره أغلبيه أعضاء مجلس النواب.

2 – الاسترحام في القانون المصري:

الاسترحام في القانون المصري موضح في قانون العقوبات المصري رقم 58 لسنة 1937في المواد من 74 إلى 76 حيث نصت هذه المواد على :

نصت المادة (74) أن العفو عن العقوبة المحكوم بها يقضي إسقاطها كلها أو بعضها أو إبدالها بعقوبة أخف منها مقررة قانونا.

ولا تسقط العقوبات التبعية ولا الآثار الجنائية الأخرى المترتبة على الحكم بالإدانة ما لم ينص في أمر العفو على خلاف ذلك.

ونصت المادة (75) على أن في حال إذا صدر العفو بإبدال العقوبة بأخف منها تبدل عقوبة الإعدام بعقوبة السجن المؤبد. وإذا عفي عن محكوم عليه بالسجن المؤبد أو بدلت عقوبته وجب وضعه حتما تحت مراقبة البوليس مدة خمس سنين

والعفو عن العقوبة أو إبدالها إن كانت من العقوبات من العقوبات المقررة للجنايات لا يشمل الحرمان من الحقوق والمزايا المنصوص عنها في الفقرات الأولى والثانية والخامسة والسادسة من المادة الخامسة والعشرين من هذا القانون

وهذه كله إذا لم ينص في العفو على خلاف ذلك.

أو فيما يتعلق بالمادة (76) فقد نصت على أن العفو الشامل يمنع أو يوقف السير في إجراءات الدعوى أو يمحو حكم الإدانة ولا يمس حقوق الغير إلا إذا نص القانون الصادر بالعفو على خلاف ذلك

 ثانيًا: أنواع العفو في القانون المصري

ينقسم العفو إلى عفو عن الجريمة وعفو عن العقوبة فقط :

1 – العفو الشامل عن الجريمة:

يترتب على العفو الشامل عن الجريمة سقوط الجريمة من السجل الجنائي للمتهم أي كأن الجريمة لم تكن.

والأصل أن العفو الشامل لا يمس حقوق الغير ( مثل التعويض)، إلا إذا نص القانون الصادر بالعفو على خلاف ذلك ، فإذا نص القانون على امتداد أثر العفو الشامل إلى حقوق الغير مثل المدعي بالحق المدني أو المضرور من الجريمة يسقط هذا الأثر، ولكن القانون لم يفسر ما إذا كانت الدولة هي المسؤولة عن التعويض في هذه الحالة أم لا [1]

2 – العفو الخاص عن العقوبة

يترتب على العفو عن العقوبة عدد من النتائج نذكر منها الآتي :

أ – إذا كان القرار بتخفيف العقوبة فيجب أن يوضح القرار ما هي العقوبة المقررة الأخف التي يجب على المحكوم عليه تنفيذها، وإذا كان قرار التخفيف صادر بتخفيف عقوبة الإعدام دون تحديد العقوبة البديلة الأخف فإن العقوبة البديلة تكون السجن المؤبد.

ب – يوضع تحت مراقبة البوليس لمدة خمس سنوات من صدر لصالحه قرار عفو عن السجن المؤبد ما لم ينص القرار على خلاف ذلك.

ج – لا تمحى الجريمة من السجل الجنائي الخاص بالمحكوم عليه.

د – العفو الخاص يتضمن العقوبات الأصلية فقط ولا يتضمن العقوبات التبعية إلا إذا تضمن القرار عن العفو خلاف ذلك.

ثالثًا: إجراءات تقديم طلب استرحام في القانون المصري لطلب العفو الرئاسي

حيث تم تشكيل لجنة رئاسية مخصصة لتلقي طلبات العفو الرئاسي عن العقوبة ويجوز لأي شخص يهمه أمر المسجون أن يتقدم بطلب العفو ولا يشترط في هذه الحالة أن يصدر ممن له صفة قانونية .

1 – يتم التوجه إلى المكان المخصص لاستقبال طلبات الاسترحام الكائن في 7 شارع مصدق الدقي الدور السادس, محافظة الجيزة.

2 – يتم ملئ استمارة مخصصة لهذه الطلبات، يتم ذكر فيها البيانات المطلوبة والتي من أهمها هو رقم القضية.

رابعًا: شروط قبول طلب العفو الرئاسي

1 – أن يكون الحكم قدر صدر بالفعل حيث لا يتم قبول طلبات بالعفو الرئاسي عن المسجونين احتياطيًا.

2 – أن يكون الحكم قد صدر حضوريا فقط ولا يتم قبول طلب العفو في الأحكام الغيابية، حيث أن الأحكام الغيابية يكمن إلغاءها اذا تمت المعارضة عليها.

3 – يجوز التقديم على طلب العفو للمسجونين الجنائيين والسياسيين.

4 – يجوز التقديم على العفو بعد الحكم بأي مدة حيث لا يشترط قضاء مدة معينة حتى يتم قبول الطلب.

5 – لا يجوز تقديم طلب العفو أكثر من مرة واحدة في نفس القضية.

6 – إذا لم يتم قبول طلب العفو الرئاسي يجوز الطعن على القرار بالرفض أمام مجلس الدولة.

خامسًا:  صور أخرى من الاسترحام

1 – طلب استرحام من الجامعة لإلغاء قرار فصل طالب.

2 – طلب استرحام من وزارة التربية والتعليم لعودة طالب مدرسي بعد صدور قرار فصله من المدرسة.

2 – طلب استرحام من وزارة الداخلية للحصول على احدى الطلبات التي يختص بها وزير الداخلية.

3 – طلب استرحام من القاضي لتوقيع اخف عقوبة بسبب ظروف اجتماعية معينة.

4 – طلب استرحام من المحافظ للحصول على خدمة معينة يختص بها المحافظ المسؤول.

5 – طلب استرحام للمساعدة الإنسانية يقدم في وزارة الشؤون الاجتماعية للحصول على النفقة الأساسية للمعيشة أو للحصول على مبلغ معين للعلاج على سبيل المثال.

سادسًا : نموذج لصيغة طلب استرحام

السيد الفاضل المحترم / المستشار، العميد، المحافظ، الوزير ( المسؤول صاحب الصفة )

تحية طيبة وبعد

مقدمه لسيادتك:…………

 رقم قومي:…………

 المقيم:……….

أتشرف بعرض الاتي

حيث إنني ارغب في ………….”يتم ذكر حالة الاسترحام تفصيلا” ولسيادتكم الحق في استصدار تعليماتكم الكريمة بتنفيذ هذا الطلب أو الالتماس لذلك أرجو من الله عز وجل ثم من سيادتكم الموافقة على طلبي رأفة بظروفي الاجتماعية “يتم ذكر الظروف إذا وجدت”

ولسيادتكم جزيل الشكر

التوقيع

سابعًا: خاتمة

إن العفو إلزامي على المحكوم عليه، أي أنه لا يمكن للمحكوم عليه أن يرفض الاستفادة منه باعتباره مصلحة عامة، ولا يجوز للمحكوم عليه إهدارها بالإرادة المنفردة، وتجدر الإشارة إلى أن الأصل أن يتم الإفراج عن المحكوم عليهم ظهر اليوم التالي لانتهاء مدة العقوبة، لكن في شأن القرارات أو القوانين الصادرة بالعفو فإنه يتعين تنفيذها وفقا لما يحدده القرار فعلى سبيل المثال قرار رئيس الجمهورية رقم 386 لسنة 2015 صدق عليه رئيس الجمهورية بتاريخ 23 سبتمبر 2015 وهو التاريخ نفسه الذي أوضحه القرار لتنفيذه بموجب العبارة “ويعمل به من تاريخ 23 سبتمبر 2015” لذا يتعين على مصلحة السجون تطبيق القرار في التاريخ المحدد للعمل به [2]

 كتابة : أحمد الشريف

[1] مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان ص 9 مذكرة 20 سؤال حول العفو في النظام القضائي المصري

[2] مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان ص 29 مذكرة 20 سؤال حول العفو في النظام القضائي المصري